LEY 16/2012, DE 27 DE DICIEMBRE,

POR LA QUE SE ADOPTAN DIVERSAS MEDIDAS TRIBUTARIAS DIRIGIDAS A LA CONSOLIDACIÓN DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS Y AL IMPULSO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Objetivo principal

Introduce medidas fiscales adicionales con el objetivo de reforzar los ingresos públicos, complementando así las medidas presupuestarias que ponían las cuentas públicas en orden.

Antecedentes

  • El déficit público del -9.1% en 2011 ponía en riesgo el propio Estado del Bienestar. Además de un gasto público
    descontrolado e ineficiente (p.e. los famosos Planes E), durante la última legislatura socialista se produjo una
    caída de los ingresos tributarios en casi 70.000 millones de euros, sin que el Gobierno de Zapatero tomase
    ninguna medida.

  • La Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LO 2/2012) tenía como objetivo corregir los
    desequilibrios de la economía española y consolidar las finanzas públicas de la forma más rápida posible para
    contribuir a la recuperación.

  • La puesta en marcha de las medidas anteriores no había conseguido una recuperación de los ingresos públicos
    al ritmo necesario, por lo que fue imprescindible implementar nuevas medidas orientadas específicamente a
    este objetivo.

Principales medidas

  • En el Impuesto sobre Sociedades (IS): se limita para grandes empresas la amortización fiscalmente deducible
    para 2013 y 2014, se prorroga el tipo de gravamen reducido por mantenimiento o creación de empleo por
    microempresas, se incluye la posibilidad de realizar una actualización de balances etc.

  • En el IRPF: se suprime la deducción por inversión en vivienda habitual a partir de 2013, se establece la sujeción
    de premios de loterías y análogos que antes estaban exentos, incremento de la tributación de indemnizaciones
    procedentes de la extinción de una relación laboral de altos ejecutivos, etc.

  • Además de los anteriores, se introducen modificaciones técnicas en el IVA, cambios en los tributos locales,
    en el catastro inmobiliario y se flexibilizan algunos de los requisitos para la constitución de SOCIMI´s y la
    tributación del arrendamiento empresarial de viviendas para dinamizar el mercado inmobiliario.

Breve valoración política

  • El Gobierno del PP tenía como objetivo principal seguir garantizando el Estado del Bienestar, y para eso era
    imprescindible poner en orden las cuentas públicas y recuperar los ingresos tributarios que se habían perdido
    durante la última legislatura socialista.

  • En los PGE 2016, se han recuperado 32.000 millones de recaudación tributaria en relación a 2011, a pesar de la
    bajada de impuestos tanto en IRPF como IS.

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