LEY 17/2015, DE 9 DE JULIO,

DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Objetivo principal

Mejorar los mecanismos del Sistema Nacional de Protección Civil, para hacer frente a emergencias y catástrofes, posibilitando el mejor cumplimiento de los compromisos en el ámbito internacional.

Antecedentes

  • La Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil complementada por numerosas disposiciones reglamentarias, era anterior al actual desarrollo autonómico del país en materia de protección civil y previa al ingreso de España en la Unión Europea.

  • La evolución de los posibles riesgos y de los medios a emplear, así como los cambios producidos en el enfoque y en la organización de los servicios de protección civil, aconsejaban realizar una actualización del marco jurídico de esta materia que pusiera el énfasis en la prevención, así como en la integración, coordinación y eficiencia de las actuaciones de las diferentes administraciones públicas en el ámbito de sus competencias.

Principales medidas

  • Define por primera vez la protección civil, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional

  • El nuevo texto actualiza y ordena el marco jurídico vigente, e incorpora los nuevos instrumentos existentes como son la Unidad Militar de Emergencias (UME), el 112 y los mecanismos internacionales en una materia tan sensible para los ciudadanos como es la protección civil.

  • Crea y refuerza instrumentos necesarios para alcanzar el objetivo prioritario de prevención ante las situaciones de emergencia.

    • La Red Nacional de Información sobre Protección Civil.
    • La Red de Alerta Nacional de Protección Civil.
    • El Fondo de Prevención de Emergencias.
  • Establece la obligación de promover y gestionar, por parte de las Administraciones Públicas, la participación y formación de los voluntarios.

  • Regula con claridad el procedimiento de “Zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil”, y establece la posibilidad de que sea solicitada por los propios alcaldes.

  • Estrecha la colaboración en materia de formación entre la Escuela Nacional de Protección Civil y las escuelas autonómicas.

  • Amplía el marco de actuación y competencias de la Comisión Nacional de Protección Civil (ahora denominado Consejo Nacional de Protección Civil) y se reconoce por ley que las Entidades Locales (a través de la FEMP) sean miembros de pleno derecho de este Órgano, ya que hasta ahora asistían a sus reuniones, con voz pero sin voto.

  • Clarifica las competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de los Ayuntamientos en la materia.

  • La Ley entrará en vigor el 10 de enero de 2016.

Breve valoración política

  • Esta ley tiene como principal objetivo establecer un nuevo Sistema Nacional de Protección Civil integrador de todas las capacidades de España ante las emergencias, con la finalidad de asegurar la coordinación, la cohesión y la eficacia de las políticas públicas de protección civil, y regular las competencias propias de la Administración General del Estado en la materia.

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