LEY 27/2013 DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Objetivo principal

Es una reforma profundamente municipalista, que clarifica las competencias municipales y refuerza la coordinación entre administraciones para garantizar la prestación de los servicios públicos y evitar duplicidades, racionaliza su estructura y establece un control financiero y presupuestario más riguroso.

Antecedentes

  • La Ley tiene como objeto principal MODIFICAR la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
    Régimen Local (en treinta y dos artículos y tres D.A.), y el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
    Haciendas Locales, (en tres artículos y una nueva D.A.).

Principales medidas

  • Clarifica las competencias municipales, para evitar duplicidades y hacer efectivo el principio de “una
    Administración una competencia”, y el ejercicio de las competencias delegadas. Las competencias “impropias”
    sólo se ejercerán si no hay repercusión negativa para la estabilidad financiera del municipio y no hay duplicidades.
    Las Diputaciones, Cabildos y Consejos asumirán la asistencia, cooperación de los pequeños municipios. Las
    competencias ejercidas por las EE.LL. en materia de educación, servicios sociales y salud pasaran a depender
    de las CC.AA, en los términos que se establezcan en los nuevos sistemas de financiación autonómico y local.

  • Racionaliza su estructura organizativa, de acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad
    financiera. Regula la creación de nuevos municipios y fomenta la fusión voluntaria; mantiene el derecho de
    asociación en “mancomunidades” y las EATIM ya creadas; concreta normas para redimensionar el sector
    público local; y modifica el régimen jurídico de los Consorcios.

  • Garantizar un control financiero y presupuestario más riguroso. Para ello refuerza la función interventora en las
    entidades locales y la independencia de los funcionarios de la administración local con “habilitación de carácter
    nacional”, que serán reglados por el Estado. Las EE.LL. publicarán el “coste efectivo de los servicios”.

  • Favorecer la iniciativa económica privada, evitando intervenciones administrativas y el uso de autorizaciones
    desproporcionadas para iniciar una actividad económica.

  • Establece un régimen retributivo máximo para los miembros de las EE.LL. y limita las dedicaciones exclusivas
    en función su población; regula el nombramiento de su personal directivo y las retribuciones de contratos de
    alta dirección; y limita los puestos de trabajo de personal eventual de las EE.LL. según población.

  • Todo ello desde el respeto a las competencias de las CC.AA, las peculiaridades Forales, Ciudades de Ceuta y
    Melilla, Madrid y Barcelona.

Breve valoración política

  • La Reforma Local es una de las leyes más importantes impulsadas por el Gobierno, fruto de un amplísimo proceso
    de diálogo, especialmente con la FEMP, abandonado por el PSOE e IU, que da respuesta a las reivindicaciones
    históricas del municipalismo, clarifica sus competencias y garantiza la prestación de los servicios, desde el
    respeto a las competencias de las C. Autónomas

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